各县（市、区）教育局，肇庆高新区教育局，市直各学校：

　　现将《肇庆市2021年教育工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

肇庆市2021年教育工作要点

　　2021年是“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，站在高质量发展的新起点，在疫情防控常态化的特殊时期，全市教育工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的建设为统领，以立德树人为根本，以提高质量为核心，以攻坚克难、狠抓落实为工作主基调，围绕“安全、质量、服务、品牌”谋篇布局，强化特色，激发每一所学校的活力，努力办人民满意的教育，为助推肇庆“加快绿色崛起，争当湾区新秀”贡献教育力量，以优异的成绩向中国共产党百年华诞献礼。

　　一、突出政治引领，切实加强党的建设，牢牢把握教育发展方向

　　1.提升教育政治引领力。加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚定社会主义办学方向。在全市教育系统深入推进党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史专题教育，跟进学习习近平总书记最新重要论述。紧扣建党100周年重大主线，开展全覆盖、全媒体、全方位的宣传教育，全力营造良好舆论氛围。聚焦学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神，以政治建设为统领，抓好党委理论学习中心组学习和“第一议题”制度，深入开展党的政治纪律和政治规矩学习教育，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂，强化师生理论武装，坚定理想信念。举办全市教育系统党务骨干系列培训班，分层分类开展基层党组织书记全员轮训。利用学习强国学习平台常态化做好党员学习教育。

　　2.握牢意识形态主导权。把意识形态工作作为加强党的建设的重要内容，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，抓好部署推动，纳入党的纪律监督检查范围。创新方式上好“思政第一课”，选好配强学校思政教师队伍。加强爱国主义教育、制度自信教育、责任担当教育、感恩教育和生命教育。落实好意识形态工作“六项责任”，严格执行课堂教学、讲座论坛、涉外交流合作、新疆籍少数民族学生教育管理等制度，确保学校意识形态阵地安全。持续推动国家安全教育进学校、进教材、进头脑。

　　3.积极推进基层党组织建设。落实质量建党要求，树立大抓基层的鲜明导向，推动党建工作和业务工作深度融合，推动基层党组织全面进步、全面过硬。抓好《民办学校党建工作重点任务》落实，加强中小学党建工作指导，推动加强党的政治建设的意见重点任务落实落细。强化对党建品牌的跟踪指导，提升党建品牌品质。以“一支部一品牌”为主题，对标“三好两强”创建标准，全面开展全市教育系统模范党支部创建活动。以支部创品牌活动为抓手，创设学校品质提升新契机开展年度优秀党支部“精品党课”“组织生活会”“主题党日”活动案例征集评选。创建市级基层党建示范校30所，巩固全市中小学校党组织关系隶属地方党委教育工作部门或教育行政部门的学校数占比、中小学校党组织和党的工作覆盖率100%。

　　4.加强教育系统作风建设。压紧压实管党治党政治责任，以坚如磐石的决心正风肃纪反腐，大力整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为等问题。加强对决策部署落实情况的督促检查，强化执纪问责，提高工作执行力。建立干部教师“不敢腐、不能腐、不想腐”的防范监督机制，层层签订《党风廉政建设责任书》《严禁在职教师从事有偿家教责任书》《拒绝有偿家教承诺书》。扎实开展教育系统以案为促改警示教育活动。扎实开展廉政文化进校园、进课堂活动，积极倡导勤俭办学、廉洁从教理念，在全系统营造风清气正的良好氛围。

　　二、加强德智体美劳教育统筹，“五育”并举，全面落实立德树人根本任务

　　5.大力推进中小学校思想政治理论课改革创新。深入实施《肇庆市关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的实施方案》，推进大中小学思政课一体化建设，加大思政课教育研究，促进思政教育内涵发展。加强中小学专职思政课教师配备和培养，加快解决思政课教师缺口问题。开展中小学班主任和专职思政课骨干教师业务培训，大力培养高素质专业化的思政课教师队伍，为提高学校思政课的教学质量和育人水平提供坚强保障。

　　6.深入开展“传承红色基因、培育时代新人”主题教育实践活动。结合庆祝中国共产党成立100周年，全面推进《新时代爱国主义教育实施纲要》贯彻落实，从小培养青少年热爱党、热爱祖国、热爱人民的情怀，展现出朝气蓬勃的精神风貌。加强和改进中小学共青团和少先队工作，组织开展“从小学党史，永远跟党走”“学习新思想，做好接班人”“开学第一课”“全国中小学生电影周”等传承红色基因系列主题教育实践活动，团结、教育、引领广大青少年做共产主义事业的建设者和接班人。强化中小学德育工作，指导各中小学校“一校一案”落实《中小学德育工作指南》。

　　7.深入开展社会主义核心价值观教育。坚持以课堂教学为主渠道，把社会主义核心价值观融入学校教育教学全过程，落实到学校管理和服务各环节，推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。深入开展社会主义核心价值观主题教育实践活动，确保学校师生社会主义核心价值观熟记于心100%达标。持续推进一体化分学段有序开展11部中华经典全本诵读教学，扎实开展中华经典诵读活动，构建校园中华经典文化常态化学习模式。层级组织举办中华经典诵读展演活动，激发广大中小学生学习中华经典的热情和参与经典诵读活动的积极性，进一步擦亮“传承经典·立德树人”未成年人思想道德建设工作特色品牌。

　　8.深入开展“老师就在我身边”主题活动。强化教育服务意识，加强全市中小学校和学生家长的沟通联系，推动全市中小学校常态化开展加强家校联系“七个一”行动，从每学年、每学期、每个月、每一周、每一天等多个维度，用心用情用功做好家校联系工作，努力增强广大家长“老师就在我身边”的体验，全面提升教育服务工作的满意度。继续办好肇庆市网上家长学堂，结合不同时段的工作重点，坚持每月至少举行1场线上家长会，广泛开展家庭教育培训活动，为广大家长开展家庭教育提供专业指导服务。

　　9.积极推进研学实践和劳动教育。支持各地各学校大力开展研学实践和劳动教育，推动建设高标准的中小学综合实践基地项目〔大湾区（肇庆）环保主题研学实践教育基地〕，加快推进肇福研学实践教育基地项目建设。依托省、市级中小学生研学实践教育基地，常态化组织中小学生开展研学旅行活动。大力推进县级劳动实践教育基地建设，满足本地不同学段学生学工、学农劳动教育实践需求。

　　10.大力促进优化体育和美育教育。全面落实中办、国办《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，将学校体育和美育摆在更加突出的位置，构建德智体美劳全面发展的教育体系。督促指导各地各学校制定加强和改进学校体育美育工作的具体措施和计划，逐步增加体艺教师数量、开足开齐音体美课程、配齐专业音体美教研员，促进学校体育、艺术专业化发展。发挥市级比赛竞赛平台和导向作用，按照常赛、常展、常演的要求，制订田径、游泳、篮球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、武术、健美操、跳绳等项目的比赛规程，组织举办肇庆市中小学生运动会，提高学生体质健康水平。组织开展全市中小学校美育发展成果交流活动、庆祝中国共产党成立100周年全市中小学生美术书法作品展、“我家春联我来写”等活动，并督促各地常态化开展各项中小学校艺术活动，加强体育艺术特色学校、艺术特色社团等特色创建培育工作，推动全市体育艺术教育水平提升。

　　11.切实抓好学生健康和学校卫生教育。落实《肇庆市学生体质健康水平提升计划实施方案》《肇庆市综合防控儿童青少年近视实施方案》，把体质健康测试项目的训练纳入课堂、课后训练以及家庭作业，切实提高学生体质健康水平。力争完成2021年中小学校国家学生体质健康标准优良率省≥45%和市≥47%的目标任务。督促指导学校建立和完善学校传染病防控、食品及饮用水安全、健康教育以及突发公共卫生事件的应急处置等管理制度，落实各项防控措施。坚持每年开展学生健康体检制度，及早发现传染病病人和筛查相关疾病。改善学校卫生条件，配齐配足专职人员。继续加强与卫健部门的密切配合和沟通，共同做好学校传染病防控的日常监管和突发传染病的应急处置。

　　三、统筹协调优化，夯实发展基础，促进各类教育办学条件和教育教学水平提升

　　12.提升学前教育普惠发展水平。积极响应社会对普惠性学前教育学位的需求，巩固提升学前教育“5080”普惠目标。通过新建一批、理顺一批、调整一批、移交一批“四个一批”举措，持续推进公办幼儿园建设。落实小区配套幼儿园建设“四同步”政策，移交政府的小区配套园必须举办成公办园。健全学前教育教研指导队伍，加强科学保教业务指导，提高幼儿园保育教育质量。

　　13.促进义务教育高水平均衡发展。推进义务教育集团化办学，通过合并、联办、一校多区等多种形式，积极探索多校协同、区域组团、同学段联盟、九年一贯制等多种集团化办学新机制新模式，扩大基础教育优质学位的覆盖面。用好国家和省补助扶持政策，继续推进义务教育薄弱环节改善与能力提升项目计划，加快推进相关项目建设，补足农村义务教育办学短板。按照“一镇一策”编制新一轮乡村中小学布局调整实施方案，通过校车接送、住校寄宿等多种方式，逐步撤并100人规模以下教学点。加快学校建设，努力消除我市义务教育阶段学校56人以上大班额。深化义务教育教学改革，加强和改进教研指导。

　　14.推动普通高中多样化特色化发展。优化普通高中教育资源，鼓励普通高中错位定位、特色发展，提高办学水平，有效满足学生多样化学习需求。深化千人联盟合作交流，建立协同发展机制，加强对薄弱高中的资源整合和改造提升，整体提升全市普通高中的教育教学水平。

　　15.促进职业教育“扩容提质强服务”发展。持续推进实施中职学校布局调整和专业结构优化工作，推进职教集团化办学，推动学校致力改善办学条件，确保全面达标；推动组建一所公办综合性高职学院，畅通中职-高职上升通道。优化专业结构，推动中职学校优势特色（一校一品、一校一特色）发展，建立与产业发展紧密契合的专业体系；实施中职教育“双高”项目建设，建设若干所高水平中等职业学校，打造一批高水平专业群，示范带动全市中职学校内涵发展。深化职业学校教学改革。大力实施中高职贯通培养，推广现代学徒制、订单式等人才培养模式，积极开展1+X证书制度试点，促进行业指导与职业教育教学的融合、专业课程内容与职业标准的衔接。

　　16.努力打造粤港澳大湾区应用型高等教育基地。全力推进广东公共卫生与健康医学院（暂定名）、香港都会大学（肇庆）项目建设，及时跟进香港都会大学（肇庆）筹设申报审批及建设相关工作；稳步推进肇庆学院“改大”和新校区建设工作，推动广东工商职业技术大学、广东理工学院和广东信息工程职业学院强校工程。积极推进广东肇庆航空职业学院、广州华商学院、华南农业大学珠江学院、广州应用科技学院项目建设，协调解决项目建设中存在的困难和问题，推进肇庆市高等教育规模化、专业化和应用型发展，全力建设粤港澳大湾区应用型高等教育基地。

　　17.支持和规范民办教育发展。出台《肇庆市民办学校年度检查实施办法》，以民办学校年度检查为抓手，以量化指标体系为导向，引导民办学校依法办学和规范管理。加强校外托管、培训机构的日常巡查和联合执法，依法查处无证经营等违法行为；向社会公布校外托管、培训机构黑白名单，妥善解决校外托管、培训机构管理混乱、安全存在隐患、服务不够规范等问题。对办学规范、业绩突出、社会认可度高、年度检查成绩好的民办学校，在财政补助资金安排上予以倾斜。对年度检查结果定为“不合格”的民办学校不予安排财政补助资金，并减少招生计划，在学校评优等方面施以惩戒。

　　18.加强教育信息化建设。推进广东省国家课程数字教材规模化应用示范区建设，确保三级多媒体地方课程覆盖率达80%以上。大力打造“双师课堂”，确保“优课”覆盖率达30%、“双师课堂”覆盖率达60%以上。推进教育视频网络系统建设，提升“互联网+教育”的服务支撑能力，大力推广跨校、跨区的远程区域教研、“1+N”学校联盟等“互联网+教研”新模式，加快实现教、研、训一体化。

　　19. 加强教研员队伍建设。严格教研员准入制度，按照专业标准和准入条件完善教研员遴选配备办法，精心打造一支政治素质过硬、事业心责任感强、教育观念正确、教研能力较强、职业道德良好的教研员队伍。建立专职教研员定期到中小学校任教制度，每学年上课、听评课不少于100节；落实教研员挂点联系乡村学校、薄弱学校制度，帮助乡村学校、薄弱学校提升教育教学质量。建立完善考核评价和退出机制，对作出突出贡献的教研员予以表彰奖励；对不履行教研职责、违背教研员职业道德、不适宜从事教研工作的教研员，应及时调整出教研队伍。

　　20.全面加强教师队伍建设。完善机制，推动师德师风建设常态化和长效化，建立学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的“五位一体”的师德师风监督体系和评价机制。继续推进市县级教师发展中心建设，健全教师发展支持体系，建设教科研训一体化融合发展、协同创新机制，构建新型现代教师培训机构。树立“在教学中研究、在研究中学习、在学习中实践、在实践中反思”的教研即培训理念，举办教师技能大赛、示范课、研讨会、校本教研、名师工作室等活动，分层分类搭建面向全体教师的学习平台，促进教师专业发展。加大教师资源补充力度，督促各地落实教师编制，丰富教师引进和培养渠道，加大公费定向培养教师计划，补充配足各级各类师资，特别是心理健康教育、体育艺术类、高中硕士研究生学历教师。加大实施银龄讲学计划，降低临聘教师的比例，提高教师队伍整体素质。深化实施“城乡联动、双向提升”改革，在全市范围内实施县区结对，加大义务教育阶段教师跨县域交流的力度。积极谋划校长职级制改革，建立校长激励考评方案。健全教师工资福利待遇保障制度，严格落实中小学教师待遇“两个不低于或高于”，优化调整绩效工资考核方案，突出师德师风的考核。继续开展优秀教师、优秀班主任、师德标兵等各类评优评先活动。

　　21.继续加强和提升高考备考能力水平。全面实施《肇庆市普通高中教育质量综合评价方案》，强化激励作用，充分发挥肇庆市普通高中千人学校联盟功能，龙头高中学校要负起盟主担当精神，瞄准新高度，持续发力并辐射带动。面上高中要坚守教学常规不动摇，选准突破点，全力发挥并特色发展。市县级教师发展中心和学校备考团队要加大教学和高考备考研究，精准研判和适应新高考、新导向、新要求，认真分析校情、教情、学情，实行因材施教、筑牢基础，强化精训、培育尖子的有效策略，全面提升高考核心竞争力。确保2021年全市优投线上线人数和尖子生人数比上年有新的更大的突破。

四、创新思路，突破发展瓶颈，尽心竭力解决基础教育公办和优质学位不足问题

　　22.分类施策解决学校建设用地问题。借鉴先进地区经验，加快推动研究出台地方统一政策，按照“既成使用事实、双方友好协商”原则，实行容缺受理，直接办理报建和施工手续，以“一校一策”原则，理顺村集体用地、部分用地宗主权属不清等建校办证和报建卡壳问题。全面盘点现有闲置的国有资产、国有物业，造册重新清理整理，能改建为学校的应改建为学校。

　　23.多渠道筹措学校建设资金。坚持义务教育以县级政府投入为主原则，多渠道筹措学校建设资金。加强统筹，合理利用一般债、专项债等融资渠道筹措学校建设资金。提前谋划，储备项目，积极向上争取中央、省教育发展专项资金。推动市人民政府研究从2021年土地出让收益中安排一定比例，根据学校建设数量、进度、质量、效率等统筹安排转移支付资金，支付学校建设。推动市人民政府研究从端州、鼎湖、高要区各划出一块地，出让收益专款用于学校建设。确保房地产开发项目配建教育设施配建费足额到位、专款专用。

　　24. 切实保障学校发展“有人可用”。推动各地加大县域统筹，积极盘活事业编制存量，结合事业单位改革积极优化编制结构，调剂其他行业闲置的事业编制给教育部门优先使用。积极协调编制等部门优化编制资源，强化市级统筹，畅通教师用编招聘绿色通道，探索社会化购买服务，借助教育信息化缓解教师编制压力，切实保障学校建设发展“有人可用”。

　　25. 积极推动学校建设机制创新。参照外地做法，加快推动制定、出台符合我市实际的中小学校建设标准。推动以市人民政府名义出台《新建住宅区配套教育设施规划建设管理办法》，进一步强化学校建设作为公共设施配套的首要条件，对符合配套建设学校的房地产开发项目和城市更新项目，要落实配套建设“三个同步”，明确“两个一律”，落实用地规划“三个不予”。

　　26. 全力推进市辖区基础教育扩容提质“两个工程”。研究制定《肇庆市辖区基础教育扩容提质“两个工程”三年攻坚行动（2020-2022年）实施方案》。用3年时间集中力量攻坚，投入约44.24亿元，新建、扩建52所中小学校，新增中小学学位60000个以上。按照“紧迫项目优先、布点项目兼顾、成熟项目先上”原则，2021年投入资金约26.7亿元，推动新（改、扩）建30所学校，新增学位30000个以上，并确保“建成一所新学校、打造一个新品牌”。推动肇庆中学及端州区优质基础学校在区内或跨区开展集团化办学，学习借鉴深圳市福田区红岭实验学校、明德实验学校办学模式，积极发动有教育情怀的大型企业单独或联合组建教育基金会办学。实施引进名校长、名师，筹划名校长工程和名师工程，全力推动名校倍增。

五、多措并举，不断提高治理能力水平，筑牢教育和谐发展安全保障

　　27.加强教育制度体系建设。坚持依法治教、依法治校、依规办学，实施市委市政府出台的《关于建立制度性安排提升党委政府工作效能的若干措施》等政策文件，建设现代学校制度，落实学校办学自主权，健全完善中小学、幼儿园权责清单和办学行为负面清单，完善各级各类学校监管体系，实现教育管理规范化、精细化和科学化。加强局机关干部职工学法，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，创新宣传方式方法，推动普法工作制度化、常态化、长效化。

　　28.做好学校疫情防控常态化工作。进一步完善校园防控体系，落实学校常态化疫情防控要求，继续加强戴口罩、一米线、勤洗手、常通风、不聚集等常态化防护措施。强化校园疫情联防联控的工作合力，加强与属地卫健部门、疾控部门、医疗机构、社区联系，及时发现、及时报告、及时果断低调处置新冠肺炎疫情和校园传染病。进一步突出“重点地区、重点人、重点场所、重点事”四个重点，落实“防输入、防反弹、防突发、防松懈”“四防”要求，落实督查暗访工作机制，确保各学校继续绷紧安全稳定和疫情防控这根弦，全力巩固来之不易的校园疫情防控成果。

　　29.强化学校安全管理。广泛组织开展《广东省学校安全条例》学习宣传工作，抓好贯彻落实。健全完善《肇庆市学校安全工作指引》，加大考核力度，以评促绩，以绩问效，开展校园安全隐患及周边环境问题等专项整治，采取有力措施，坚决遏制学生非正常死亡事故多发势头。加大校园安防建设投入，建立完善校园安防地方标准，稳步推进“人防、物防、技防”建设。开展“现代化平安校园”创建工作考评，实现“现代化平安校园”100%全覆盖。扎实推进毒品预防教育工作，全市所有学校100%开展毒品预防教育，中小学校和学生（小学五年级至高中二年级，含中等职业学校）在全国青少年毒品预防教育数字化平台注册率和课时完成率均达到100%。

　　30.加强学校法治教育。制定和启动“八五”普法规划，推动习近平法治思想进校园行动，强化青少年对《民法典》的教育，持续开展中小学生“学宪法 讲宪法”活动和“宪法晨读”活动。在全市范围组织开展“防控疫情、法治同行”“预防青少年受伤（侵）害专项行动法治宣传进校园”专项普法行动，重点宣传刑法、未成年人保护法、传染病防治法、突发事件应对法、动物防疫法、国境卫生检疫法、野生动物保护等法律法规。加强对中小学教师的法治教育培训，配齐配强法治课教师和法治辅导员队伍，完善法治副校长制度，健全青少年参与法治实践教育机制，全面提升学校法治教育水平。组织开展预防未成年人受伤害（侵害）专项治理行动，切实保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，努力扭转未成年人受伤害（侵害）事件多发频发的被动局面。

　　31.提升心理健康教育工作水平。加强中小学校专职心理教师配备。推动落实为学生规模1000人以上的中学、1200人以上的小学配备专职的心理教师。加强在职心理健康教师业务培训，力争中小学班主任均取得心理健康教育C证，专、兼职心理教师均取得心理健康教育B证。加强市、县两级校外未成年人心理健康辅导中心基础能力建设，充分发挥肇庆市中小学心理健康教育指导委员会的引领作用，加强对面上中小学校心理健康教育工作的业务指导，常态化、系统性地对在校学生开展心理健康教育。培育中小学生健康心理和健全人格，积极防范中小学生极端心理危机事件的发生。

　　32.加强考务管理确保全年考试平安顺利。加强《肇庆市高中阶段学校考试招生制度改革实施方案》宣传、解读和引导，及时回应学生、家长和社会关切，营造良好的舆论氛围和社会环境，确保中考改革方案顺利实施。修订完善中考标准化考点建设标准，科学合理规划考点布局；进一步细化中考业务需求，加大资金投入，按新标准完成考点升级改造，采购考务管理系统，开发普通高中录取等管理平台。制定我市普通高中体育与健康等科目学业水平考试实施方案，稳步推进新高考工作顺利实施。

　　33.稳妥推进助学工作。加强生源地助学贷款工作，做好宣传发动学生申请贷款、跟踪录入、发放工作，实行学生贷款电子化合同，续贷远程化，办公网络化，确保各县（市、区）电子化合同与省助学中心、国开行同步。做好学前教育家庭经济困难幼儿资助、义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助、普通高中国家助学金和免学费资助、中等职业教育国家助学金和免学费补助等学生资助工作，做到应助尽助。完善保障机制，落实随迁子女接受义务教育工作。

　　34.做好学校后勤工作。加大学校食堂互联网+“明厨亮灶”平台的推广使用力度，落实专人负责平台管理，对平台管理人员开展集中培训，提高食品安全智能化管理水平。加强校服、学校床上用品采购管理工作，修订校服采购管理办法，加大对幼儿园床上用品的督查力度。加强“厕所革命”硬件建设，对学校厕所的使用情况进行跟踪管理和反馈，建立长效化、可持续化机制，倡导文明如厕文化理念，引导学生养成良好的卫生习惯。全面推进校园生活垃圾分类教育管理，促进生活垃圾分类处理与循环利用。

　　35.加强教育督导评估。贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，完善督政、督学机制，加强教育评估监测，围绕省、市和局教育重点工作进行专项督导，加大教育督导问责力度。按照中共广东省委教育工作领导小组办公室、广东省人民政府教育督导室《2021年对市县级人民政府履行教育职责评价要点》，指导各县（市、区）做好履行教育职责评价考核工作。强化国家义务教育质量监测结果解读和运用，组织实施好2021年度数学、体育学科义务教育质量监测工作。完成18个镇广东省教育强镇复评验收，提高镇（街）的办学水平，促进学校内涵发展。